
广东省广州市民政局建立健全社会组织培育扶持体系,2009年,依托广州市民政发展研究中心(广州市社会组织服务交流中心)建立广州市社会组织培育发展基地(以下简称培育基地)。16年来,培育基地坚持共建、共创、共享的理念,强化党建引领,持续优化服务体系,拓展服务交流,助力社会组织能力提升炒股杠杆可以加到多少倍,打造社会组织培育基地的“广州样本”。
01
主要做法

在广东省广州市社会组织党建展览馆,讲解员向参观者讲解广州市社会组织党建工作的开展历程。
(一)强化党建引领,把牢发展方向。实施社会组织“红苗工程”,建立“红苗坊”,以打造阵地、提升计划、完善机制为抓手,着力培植党建“红色土壤”。为初创期的社会组织搭建党建服务平台,将强化党建工作写入入驻协议,孵化党建“红种子”;抓实头雁建设,选优配强党建工作队伍,培育党建“红树苗”;开展红联共建等活动,积极探索党建引领社会组织发展新路径,全力推动社会组织服务融入发展大局,植造党建“红树林”。推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖,指导成立社会组织党组织58家。夯实党建服务阵地,设立培育基地党建工作站,持续开展党建教育培训,强化政治引领。高质量建设广州市社会组织党建展览馆,充分展示广州社会组织党建奋力前行的发展历程,以及广州社会组织在服务经济社会发展方面的主要成就。该展览馆先后被评为广州市“两新”组织党员教育示范基地、新时代文明实践中心建设示范点,自2020年开放以来已接待参访224批4614人次。
(二)完善制度建设,助力赋能增效。按照“两块牌子、一套人马、统一指挥、协调运作”的思路,依托运营单位广州市民政发展研究中心(广州市社会组织服务交流中心)内设部门搭建培育基地运营管理架构。制订《广州市社会组织培育基地入驻管理办法》及《广州市社会组织培育发展基地社会组织入驻管理规范》等相关配套措施,完善入驻评估指标体系、入驻社会组织权责义务等,推动培育基地管理规范化。定期更新培育基地简介、讲解词及宣传资料,全方位宣传展示培育基地培育服务成效及入驻社会组织风采。建立定期走访、工作交流等工作机制,指导社会组织做好年度报告、重大事项报告、换届选举等工作,推动入驻社会组织健全内部治理,加强诚信自律建设,提升社会公信力。
(三)优化服务体系,激活发展动力。培育基地在为入驻社会组织提供共享办公场所、培训室等场所的同时,也为社会组织提供政策咨询、登记指引等服务,帮助22个草根组织正式登记注册、拿到“身份证”,实现独立运作。开展分层分类培育服务,开设涵盖战略规划、项目管理、人才建设、品牌建设等方面的能力建设培训课程,为处在初创期、发展期、成熟期等不同发展阶段的社会组织提供系统性、多元化支持。坚持共建、共创、共享的服务理念,注重挖掘社会组织优势资源和专长,改变社会组织作为“被服务者”的传统观念,推动基金会“出资金”,枢纽型机构“搭桥梁”,社工机构“出项目”,志愿服务机构“出人力”,智库机构“出智慧”,引导社会组织之间、社会组织与培育基地合作开展项目合作、交流学习,合力推动行业发展。
(四)深化合作交流,凝聚发展合力。搭建学习交流平台。连续举办11届市社会组织交流大会、4届粤港澳大湾区社会组织合作论坛、58期广州社会组织讲坛,分享社会组织发展实践经验和研究成果;推动成立广州粤港澳大湾区社会组织合作发展中心、粤港澳大湾区(南沙)社会组织合作创新基地,助力粤港澳大湾区社会组织生态圈建设。搭建资源共享平台。成立市社会组织高质量发展综合平台;整合法律、财务、税务等服务资源,成立“暖业援企”专业服务团;开通大湾区社会组织人才招聘信息发布平台,累计发布招聘岗位近3万个,访问量超12万人次。搭建宣传展示平台。建立社会组织新闻发布平台和新闻发言人机制,开展44期社会组织新闻发布会,讲好广州社会组织故事。
02
实践成效
(一)培养了一批高素质的社会组织专业人才。培育基地积极打造人才培育平台,推动枢纽型社会组织持续开展社会组织高级人才研修班、社工督导班、志愿服务管理人才研修班等各项培训,夯实社会组织发展人才储备。目前已累计培养社工督导人才720名、社会工作管理人才1200名、志愿者骨干5300名。积极助力培养社会组织领军人物,目前入驻社会组织负责人中获全国道德模范提名奖、省道德模范1人,市劳动模范3人,省、市三八红旗手8人,“广州好人”4人,市社会组织人才工作室3个,市高级社工师人才工作室1个。推动人才合作共享,加强与高校和科研机构合作,组建广州市民政局高质量发展智库、社会组织专家库,为社会组织开展人才培养、课题研究、政策咨询等提供智力支持。
(二)培育了一批高水平的枢纽型社会组织。培育基地以高质量发展为导向,积极打造具有示范性、引领性的社会组织发展平台。先后培育孵化240多家社会组织,包括全国先进社会组织1家、广东省先进社会组织4家,品牌社会组织15家、5A级社会组织19家,涵盖社工及志愿服务机构、智库行业标杆等类型。同时,依托枢纽型社会组织、社工机构等服务平台,通过“以老带新”、“以强带弱”等方式,开展社区社会组织等孵化,发挥了较好的示范引领和辐射带动作用。近三年来,入驻社会组织累计承接政府购买服务项目218个,制定省、市地方标准4份,出版广州市社会组织发展报告等蓝皮书10本、社会组织培训教材丛书8本,推动完成政策文件制(修)订6项。
(三)打造了一批高质量的品牌服务项目。培育基地积极打造资源共享、合作共赢的服务创新平台,推动社会组织积极整合企业等资源开展“银社助农促振兴”项目,以“公益+金融”的方式助力乡村产业项目孵化、乡村人才振兴以及乡村困难群体关爱。2021年至今,累计资助556个项目。依托社工机构策划实施助力“百千万工程”服务项目78个,链接善款物资达1273.4万元,帮助农户增收132.96万元。融合“社工+慈善+志愿服务”力量,开设近200条“红棉守护热线”服务平台,为困难群众提供心理疏导、情绪支持、保障支持等服务,年均服务超130万人次。推动多方参与社区治理,打造社区慈善基金广州样板。“乐善社区”项目获得2024年度“林护杰出社会工作服务项目奖”。助力扎牢兜底保障网建设,“长者心声热线”、“金秋送暖·义心传城”等长者志愿服务项目开展15年,获全国学雷锋志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目。实施“筑梦书房”等关爱困境儿童品牌项目,动员近300家社会组织举办近400场活动,服务超4万人次。开通助残复康巴士直通车,累计服务19178人次。
03
经验与启示
培育基地自成立以来始终坚持服务社会组织的初心,并积极顺应时代要求主动求变,聚焦社会组织发展需求,不断优化服务管理,助力推动社会组织高质量发展。经过多年的探索,积累了一定经验,也为未来推动社会组织培育基地提质增效提供了启示。
(一)党建引领是根本保证。社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地。社会组织工作政治性强、行业特点明显,必须坚持以政治建设为统领,始终保证社会组织正确发展方向。培育基地始终坚持以“党建引领、红色培育”为核心,将党的建设融入社会组织发展全过程,做优做实党建指导工作,通过主题党日共建、党建项目共育等方式,实现党建资源与社会组织成长需求精准对接,逐渐形成了党组织引领发展方向、党员骨干带动专业服务、党建项目凝聚社会力量的良性发展格局。接下来,将进一步突出政治引领,充分发挥培育基地平台作用,推动社会组织党建工作提质扩面,推动党中央决策部署和省、市部署安排在社会组织更好落地落实
(二)制度建设是基础保障。完善的制度能够为社会组织规范化建设提供保障,优化资源配置,确保决策和执行过程的公平公正。培育基地通过加强制度建设,建立健全培育服务体系,并随着政策和外部环境的变化不断调整和优化管理制度。适时调整重点培育对象、培育时限周期,明确入驻社会组织权利义务,形成覆盖社会组织申请入驻、培育服务、监督管理、评估退出的闭环机制,使培育基地的管理有章可循,有助于提升整体品牌形象和社会认可度。随着经济社会的快速发展,社会组织发展需求也发生变化,培育基地应积极顺应实践发展趋势,围绕社会组织高质量发展目标,聚焦社会组织发展需求,持续完善入驻管理制度,形成制度引领发展、规则保障效能、标准提升质量的良性循环,从而推动社会组织培育服务提质增效。

广州市民政发展研究中心(广州市社会组织服务交流中心)举办2025年广州市科技类社会组织学习交流活动。
(三)优质服务是关键支撑。随着数字时代来临,物联网、人工智能等新技术逐渐成熟,一定程度上降低了社会组织对于固定办公及活动场所的依赖性。相比物理空间支持、传统服务支撑,社会组织对于多元化的软性服务和资源的需求更为迫切。但创新能力和资源整合能力不足,是目前制约社会组织培育基地发展的一大问题。鉴于此,培育基地需在勇于革新中突破成长,主动加强自身建设,更加注重服务理念、服务模式、服务体系的优化升级,特别是要根据社会组织的类型、服务领域、发展阶段和发展目标等,提供精细化、专业化、差异化的增值服务。要以“培育、提升、创新、整合”的工作思路,积极培树培育服务品牌体系、品牌矩阵,提供品牌化增值服务,塑造核心竞争力,激发培育基地的新活力,全方位护航社会组织健康有序发展。
(四)共建共享是优化路径。“共建”强调多方参与和合作,“共享”强调成果普惠性和社会效益最大化。培育基地坚持“政府主导、多方参与、专业运作、社会组织受益”的原则,注重搭建沟通交流、供需对接机制,深化社会组织发展平台建设,成为政府、企业、高校等联系社会组织的桥梁与纽带。经过多年的发展,作为市级社会组织综合服务平台,培育基地已经逐渐凝聚了一批枢纽型、示范型社会组织的力量。下一步需要聚焦“高质量发展”,进一步发挥平台集聚优势炒股杠杆可以加到多少倍,优化培育结构,吸引更多质量高、潜力足的社会组织入驻,并充分发挥龙头社会组织的示范引领作用,通过组织共建、资源共享、服务共创、人才共育等方式带动更多初创型社会组织共同成长,从而更好在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中发挥积极作用。
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